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《中国审计》 | 提高政治站位 强化责任担当
日期:2019年03月08日 09:53  发布人:  浏览量:

山东省各级审计机关坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,认真落实党中央对审计工作的部署要求,依法全面履行审计监督职责,为加快新时代现代化强省建设提供强有力支撑。

牢牢把握新形势新机遇,推动审计工作高质量发展

始终坚持党的集中统一领导,把坚定做到“两个维护”作为审计工作的立足点和落脚点。牢牢把握审计机关首先是政治机关的政治定位,始终坚持旗帜鲜明讲政治。善于从政治上谋划、部署、推动工作,善于从政治上把大局、看问题、提建议,做到党中央重大决策部署到哪里,审计就跟进到哪里,确保党中央令行禁止。强化坚持党的领导的思想自觉和行动自觉,自觉在党委领导下开展工作,始终把牢审计监督的正确方向。

拓展审计监督的广度和深度,积极推进审计全覆盖。加强审计全覆盖的规划,全面摸清审计对象底数,分行业、分领域建立审计对象数据库,区分轻重缓急,科学编制审计全覆盖规划,滚动安排年度项目计划,合理确定审计频次,做到应审尽审,不留监督“死角”。加大审计项目融合力度,改进审计项目管理,创新审计组织方式,横向上做好不同项目之间的统筹融合,纵向上做好上下级审计机关项目计划、成果的互通共享,实现上下联动、协同实施、整体融合,避免重复交叉,提高审计效率。牢固树立审计质量生命线的意识,强化审计业务管控,确保审计全覆盖的质量。

注重标本兼治,充分发挥审计的预警和建设性作用。突出问题导向,聚焦重点领域和关键环节靶向发力,加大对问题的揭示力度。健全审计整改督导检查机制,建立审计整改联动机制,增强审计整改合力,深化审计成果运用,做到问题不解决不撒手,提升审计整改成效。强化审计机关的功能,既审深审透具体问题,也善于从分散的、孤立的现象中,分析把握带有倾向性、普遍性的问题,推动完善制度机制,促进源头管理,推动标本兼治,举一反三,防患于未然,更好地发挥审计预警和震慑作用。

坚持科技强审,向信息化要资源、向大数据要效率。持续推进信息化建设和大数据审计,将大数据思维及技术方法融入审计工作的各个领域、各个环节。拓展“总体分析、发现疑点、分散核查、系统研究”数字化审计模式的实践应用,加强跨行业、跨部门、跨地区数据的综合比对和关联分析,增强审计的精准度和穿透力。做好大数据应用与业务流程的衔接,创新制度机制,优化审计流程。

深化审计改革,构建充满活力的有效制度体系。扎实推进审计机构改革,优化审计机关职责,整合审计监督力量,增强审计监督效能。强化上级审计机关对下级审计机关的领导。加大对内部审计工作的指导和监督力度,实现国家审计与内部审计优势互补。推动社会审计诚信建设,形成审计监督合力。

聚焦重点工作部署,加大审计力度和深度

着力推动新旧动能转换重大工程。着眼于促进现代优势产业集群发展,关注新旧动能转换重大项目建设、财政政策支持和资金投入等情况,推进决策部署落实。着眼于优化营商环境,关注“一次办好”改革、“双招双引”、减税降费和支持民营企业发展等政策落实情况,激发微观主体活力和社会创造力。着眼于推动国有企业高质量发展,关注支持实体经济发展、混合所有制改革、实施“走出去”战略等政策措施落实情况,服务深化国资国企改革。着眼于发挥投资对稳增长的关键作用,加大对重大工程和重大基础设施建设的审计力度,促进重大项目落地,提高公共投资绩效。着眼于强化科技创新支撑,关注科研资金投入及科研成果转化政策措施落实等情况,推动科技管理体制和管理机制改革。

着力推动打造乡村振兴齐鲁样板。加强对乡村振兴领域政策措施落实和项目资金管理使用等情况的审计监督,重点关注涉农资金统筹整合、惠农补贴、农业绿色发展、培育新型农业经营主体、美丽乡村建设等领域。围绕各地农业农村工作特点和实施乡村振兴战略安排部署,强化审计监督,严肃揭示问题。统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴审计任务,推动二者有机结合、相互促进。

着力推动海洋强省建设。围绕山东建设海洋强省的战略部署,加大跟踪审计力度,关注现代海洋产业体系建设、打造绿色可持续的海洋生态环境等情况,揭示建设过程中资金投入不足、效益不高,海洋牧场建设不达标、破坏生态环境、监测管理不到位等问题,促进资金和资源向海洋科技创新、海洋产业转型升级等领域聚集,推动深化海洋重点领域和关键环节改革。

着力推动打好三大攻坚战。围绕打好重点战役、全力攻坚的部署,持续关注经济运行中的风险隐患,继续跟进监督地方政府债务和地方财政收入真实性等情况,加强对地方金融机构的审计,助力积极稳妥防范化解风险。围绕巩固提升脱贫成果,持续关注脱贫攻坚政策措施落实情况,加大扶贫资金和项目绩效审计力度,促进长效机制建设,夯实稳定脱贫的基础。围绕严管严控,将履行生态环境保护和污染防治责任等情况,作为领导干部经济责任审计和自然资源资产离任(任中)审计的重要内容,推动健全完善生态文明建设制度机制。

着力推动提高财政资金使用绩效。围绕建立现代财政制度、促进财政资金规范高效运行,深化财政预算执行审计,紧扣党中央关于人大预算审查监督要求和全面实施预算绩效管理意见,重点关注一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四本预算”的编报及绩效管理等情况,推进对一级预算单位数据分析全覆盖审计,着力关注中央八项规定精神贯彻落实、部门预决算管理、部门预算绩效管理、部门单位资产管理等情况,推动各级各部门依法行政、依法理财。

着力推动权力规范运行。进一步深化领导干部经济责任审计,强化任中经济责任审计,增强审计监督实效。适应经济社会发展新形势新任务,突出高质量发展导向,紧紧盯住重点环节和重点领域,着力关注重大决策部署推进情况和存在的突出问题,关注权力运行中的乱作为、不作为、慢作为等问题,推动领导干部树立和践行正确政绩观。深入研究领导干部的履职特点,充分考虑干部管理监督的需要,突出审计重点,聚焦经济责任,厘清审计边界,既不能包罗万象,搞大而全,无限扩大经济责任的外延,也不能仅限于传统的财政财务收支。既要严肃揭示问题,又要严格落实“三个区分开来”重要要求,激励领导干部担当作为。

着力推动保障和改善民生。始终坚持以人民为中心,加大对重点民生资金和项目审计力度,开展就业补助资金、失业保险基金以及社会福利和社会救助、学前教育发展等政策措施落实情况的审计,坚决揭示侵害群众利益问题,推动各项民生政策落实落地。

以立身立业立信为标尺,强化自身建设

把党的政治建设摆在首要位置。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,在学懂弄通做实上下功夫,把理论学习成果转化为忠诚履职尽责、推动审计工作高质量发展的生动实践。牢固树立抓党建就是最大政绩的观念,层层传导全面从严治党压力,抓班子、带队伍,加强基层党组织建设,推进机关党建与审计业务深度融合,打造坚强的战斗堡垒。

大力加强干部队伍建设。强化人才培养和能力建设,着力提升政治能力、专业能力、宏观政策研究能力和审计信息化能力,善于从政治和全局高度发现问题、分析问题、解决问题,善于积累和更新专业知识,善于应用大数据审计技术方法,善于探索创新,培养专业精神。围绕补短板、强弱项,强化教育培训和实践锻炼,加强对年轻干部、优秀专业人才的选拔任用,树立正确的选人用人导向。建立知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励体系,完善容错纠错机制,为担当者担当、负责者负责。

驰而不息抓好作风建设。把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务,深入开展集中整治,以实实在在的工作和经得起检验的成效纠治形式主义、官僚主义。强化责任担当,培育斗争精神,对上级交办的重大政治任务以及审计改革创新中的大事、难事,敢于迎难而上、动真碰硬,创造性地开展工作,对审计发现的重大违纪违法问题,敢于查真相、说真话、报实情。树立“出精品、创一流”的意识,积极探索创新,勇于担当作为,推动山东审计工作走在前列。

从严从实推进党风廉政建设。坚决克服松懈麻痹的思想,时刻绷紧廉政这根弦,始终坚持高标准、严要求,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律。认真落实党风廉政建设责任制,敢管敢严、真管真严、长管长严,加强廉政风险防控,加大廉政监督检查力度,深化运用监督执纪“四种形态”,在抓早抓小抓实上下功夫,防止出现“灯下黑”,让清正廉洁成为审计的最硬底牌和最亮名片。(作者:孙成良   载于:《中国审计》杂志

(来源:山东省审计厅网站)